二、国际法律规范由分散到逐步统一从历史上看,法律统一的进程时断时续,但每次危机和革命总能导致法律统一的步伐加快。[13]1二战之后,国际法律规范由分散向逐步统一的趋势凸显。
      (一)国际法统一的基础
      (1)国际法统一的技术基础以信息通讯为核心,以网络化、信息化、数字化和知识化为特征的信息经济时代的到来,直接改变了社会经济活动的运作规则和人们的行为方式与生活理念。以国际贸易中合同生效时间为例,按照国际贸易的习惯,一方发出要约,另一方承诺的,则合同成立。一般认为,受要约人承诺生效的时间就是合同生效的时间,问题在于合同于何时生效?传统国际贸易法中存在两种完全不同的主张:一为发信主义,一为到达主义。国际社会曾为了解决二者的矛盾,花费了很大精力,最终在《联合国国际货物销售合同公约》和《国际商事通则》也未“调和”两种对立观点之关系,而是统一两种一致观点之表述。但发信主义与到达主义的分歧在IT时代已毫无意义。信息通讯的进步开创了电子商务的时代,发信和到达几乎在同一时间完成,法律的统一也就势在必然。可以说,科技发展为国际统一立法提供了技术基础。
      (2)国际法统一的经济基础二战后,国际经济关系迅速向着前所未有的广度和深度发展,贸易活动的全球化在客观上要求国际经济活动的参与者的法律规范彼此相适应,更高层次上的法律统一也具备了现实基础。在经济全球化的影响下,世界各国经济依存度逐渐加深,任何一个国家都无法闭门造车而不与其他国家发生贸易关系,而符合各国意愿的统一的国际规范可以促进国家间的经济合作。国际货币基金组织曾对经济全球化作出定义,跨国商品及服务贸易与国际资本流动规模和形式的增加,以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。国际经济活动在全世界范围内的活跃大大减少了各国的贸易壁垒,一个全球统一的市场业已形成,客观上促成了国际统一规则的出现。经济全球化无疑对全球经济发展提供了很多机会。置身全球化浪潮中,构建一套完善健全的统一法律规范是全球经济健康发展的保证。如沈宗灵先生所言“法律全球化”理论是随着经济全球化趋势的不断发展而出现的。[14]
      (3)法律统一的社会组织基础社会组织结构的演变同样构成了国际法统一的基础。社会组织的演化历程就是迈向统一化的最好证明。人类社会
      第一个公权力组织———部落组织,71二)国际刑事法院的运行使国际刑法具有“硬法”性质早在一战结束后国际联盟就进行了建立这样一个机构的尝试,即国际常设法院,负责运用法律手段解决各个国家之间争端,但由于当时对罪犯的庇护,无法进行审判,造成当时法院的流产。二战后的远东国际军事法庭和纽伦堡国际军事法庭对东西方战犯的审判取得了成功,其后联合国安理会分别在1993年和1994年就前南斯拉夫和卢旺达境内的严重违反国际人道法罪行成立了特设法庭。这两个国际刑事机构相比国内法院而言,具有优先管辖权,最具“硬法”性质,已凌驾于国家司法主权之上。尤其是卢旺达国际刑事法庭的管辖权不仅优先于卢旺达本国法院,而且优先于其他所有国家的国内法院,是一个十足的超国家司法机构。[4]179国际刑事法院成立较晚,于2002年依据《国际刑事法院规约》成立,但它没有采用优先管辖权而是采用了补充管辖权。这是否表示国际法由“硬”变“软”呢?其实不然,《国际刑事法院规约》强调国际刑事法院管辖权的补充性原则,不失为一种较为明智的选择。[5]124就目前而言,国家主权仍然十分强大,国际刑事法院作为永久性的国际司法机构,其管辖权具有广泛性和长期性的特点,尊重缔约国的司法主权有利于吸收更多国家加入进来,也就从更广阔的空间增加了国际法的“硬度”。而且,国际刑事法院补充管辖的前提是当一国遇到“不能”或“不愿”管辖的情形。该规约对“不能”或“不愿”管辖情形做了规定。对比《条约法》中关于国际条约不得约束   第三方的规定,《规约》确立的规则显然越过了条约不得约束  第三方的基本原则,显出“硬法”的特性。在2013年的非盟会议上,苏丹等国以国际刑事法院管辖权过大,要求集体退出《规约》,最终虽未形成决议,但由此可以看出国际刑事法院的补充管辖权远远超过了一般的国际法院的权限,具有很大威慑力。另外,国际刑事法院检察官在法院管辖权启动机制上有决定性的作用。根据《规约》,国际刑事法院检察官不但决定着在缔约国和联合国安理会“提交情势”时是否启动国际刑事法院管辖权,[6]76另外,检察官还可以在自己管辖权范围内自主调查犯罪的资料。这进一步加强了国际刑事法院的“硬度”。例如,国际刑事法院检察官先后签署逮捕令,下令逮捕苏丹总统巴希尔、利比亚国家最高领导人卡扎菲和肯尼亚总统肯雅塔,而且肯雅塔总统后来主动接受其管辖。国际刑事法院的建立改变了长期以来最严重的国际罪犯不受或难以受到惩罚的局面。[7]151从实践中充分证实了国际刑法的“硬法”性质。
      (三)在国际劳工领域,国际劳工法律制度逐步迈向“硬法”至2015年,国际劳工组织的会员国已达到185个。该组织围绕全球劳工事务制定了各种原则、规范和标准,形成了包括公约和建议书在内的系统的国际劳工制度。当前,促进和监督国际劳工制度的实施是国际劳工组织的一项主要活动。但是,实施的效果存在很多的不足。原因主要有,国际劳工组织的单行公约在各成员国之间的标准差异、通过建议的方式促进国际劳工制度的实施只能在一定程度上获得成员国的认可和期待等。一般认为,缅甸的强迫劳动问题是国际劳工法律制度寻求突破“软法”的一个转折点。1998年,针对缅甸国内广泛存在的强迫劳动现象,国际劳工组织开始对缅甸采取一系列的限制,例如中止对缅甸的援助、停止技术合作、不再邀请缅甸政府出席国际劳工大会等。到2000年5月国际劳工组织大会  第一次运用《国际劳工组织章程》   第33条的规定,通过决议,将成员在国际劳工组织公约中的义务部分地转化为强制性,对成员违反禁止劳动公约可以采取相应的制裁措施,如取消关税优惠、宣布其政府成员的入境限制、减少外交往来。2013年,国际劳工组织理事会将“补充1930年强迫劳动公约,解决实施方面的差距,强化预防、保护和赔偿措施,有效消除强迫劳动”的标准制定议题列入  第103届会议议程,并于2014年6月正式通过。[8]议定书规定了成员国的义务、应当针对强迫或强制性劳动采取的措施,并明确规定议定书应当由成员国结合相关国际标准通过国家法律加以确定。值得注意的是,国际贸易和劳工问题的矛盾由来已久,一些国家(主要是发达国家)以保障劳工的权益为由采取贸易保护措施,逐渐形成了一种新型的国际贸易壁垒,即蓝色贸易壁垒。应该看到,蓝色贸易壁垒具有双重效应,负面的影响远远不及正面影响大,且负面影响基本上是短期的、相对的、动态的,是可以设法补偿和控制的。[9]20劳工问题和多边贸易领域之间的联系越来越紧密是不争的事实,将国际劳工问题纳入到世界贸易规则中的呼声越来越高。另外,游离于世贸组织规则之外的单边劳工壁垒势必与世贸组织规则相冲突。[10]44在国际劳工组61统一欧盟各个成员国刑事法律的条件。但是,《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》以及《里斯本条约》都为欧盟的区域性刑事合作提供了坚实的法律基础。可以说,比较法在欧洲一体化进程中起到了重要的工具作用。
      (四)区域一体化与国际法统一有观点认为,区域一体化对全球贸易自由化构成了一定的危害。[16]338例如,当前“跨太平洋伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”发展迅猛,大量国家先后加入协议的谈判,未来可能发展成为这两大区域内的“WTO”,甚至可能造成当前多边贸易体制走向崩溃。事实真的如此吗?区域一体化始于20世纪中期的欧洲,截至当前,国际社会存在大量的不同发展程度的区域性国际法律体系。联合国国际法委员会将这种区域性的国际法律体系视为“国际法碎片化”的一种现象。实际上,区域性国际法律体系在国际法统一上表现出了一定积极的作用。例如,《欧洲人权公约》率先在欧洲区域内把《联合国宪章》中的人权原则和《世界人权宣言》所规定的权利具体化和法律化,并建立了完善的人权保障机制。这不仅对国际人权保护,而且对国际法的发展都有着积极的意义。每个国家都在与别国交往和与别国寻求共同发展的同时,积极追求保留自身的利益,保持自身的先进性,这是只要有国家就必然存在的。[17]120我们认为,区域一体化往往由于地理位置临近、经济发展水平相当或互补以及政治目标一致等原因促成区域范围内的国际法统一相对容易,而国际法在全球范围内的统一很难在短期内达成,因此,区域一体化是国际法统一的一个阶段性成果,比单一国家的法律制度更接近于实现“人类共同法”的理想。近年来涌现的各种类型的区域贸易安排与多边贸易体制的基本目标是一致的,对国际法在其他领域的统一是有利的。在国际法律统一化趋势之下,通过辩论、调整,构建一种多元的统一法律符合人类的根本利益。
      参考文献
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      [2]杨泽伟.当代国际法的新发展与价值追求[J].法学研究,2010(3).[3]毛燕琼.WTO争端解决机制问题与改革[M].法律出版社,2010.
      [4]洪永红.论卢旺达国际刑事法庭的管辖权[J].河北法学,2008(8).[5]陈泽宪.国际刑事法院管辖权的性质[J].法学研究,2003(6).[6]李世光,刘大群,凌岩.国际刑事法院罗马规约评释[M].北京大学出版社,2006.
      [7]曾令良.国际法发展的历史性突破———《国际刑事法院规约》述评[J].中国社会科学,1999(2).[8]国际劳工组织:加大行动力度终结强迫劳动,报告四(1).htt://www.ilo.org/wcm5/grou/ulic/---ed_orm/---relcof/documet/meetigdocumet/wcm_242323.df.