论文摘要：在调查研究的基础上，分析了一些经济不发达地区农村养老存在的问题及原因，给了多方面的解决对策。

　　论文关键词：农村 养老保障

　　党和国家出台了一系列有关“三农”的优惠政策，给亿万农民带来了实实在在的实惠，也为农村建立和健全养老保障机制创造了有利条件，让农民养老有了希望。但是，一些经济条件差、收入较低的地方的农民养老、医疗保障、生活照料仍然面临着诸多的困难和问题。

　　1主要问题

　　(1)由于农村劳动力的转移，大量农村青壮年外出打工造成农村劳动力严重弱化，农业投入不断减少，经济发展缓慢，农民收入不高，使一些靠居家养老生活的老人感到缺乏保障。该镇总劳力为10545人，平均每年有三分之二的青壮劳力外出打工，生产的重担主要靠留守在家的妇女和老人来承担。由于家庭缺少主要劳动力，收入减少，使老年人的生活受到较大影响。

　　(2)因病致贫、返贫的特困老人日益增多。目前，由于农村医疗条件差，农民看病难、看病贵的状况没有得到根本的改善，尤其是一些农村老人，小病扛，大病拖，小病拖成大病或乱投医现象比较普遍。农村经济条件不好的家庭，往往因给老人治病，不是花光积蓄，就是到处借债，使原本不富裕的家庭生活进一步陷入困难，有的甚至倾家荡产。全镇有60岁以上的老人有3031人，因病丧失劳动能力的占15％。而且这部分老人中，因病造成家庭生活贫困的，占有较大的比例。

　　(3)家庭养老功能逐渐弱化。在农村，一方面，绝大部分老人家庭靠子女外出打工挣钱供养。但是，在外出打工者中，多数人有孝心没有孝力。如果打工没挣到钱，也就无钱寄回家养老了；还有一部分人基本上是不管家的；另一方面，独生子女家庭越来越多，他们无力承担4个老人因此一些老人每年过年只好依靠政府吃救济。每当老人们在谈及他们现在和今后的生活时，总是忧心忡忡。

　　(4)有相当一部分孤寡老人受传统观念影响，宁愿独居．也不愿进入乡镇社会福利机构养老。同时，由于社会福利事业发展滞后，养老机构规模不大，还有少数孤寡老人不能集中到乡镇福利院供养

　　(5)农村“空巢”老人家庭大量出现。等等。

　　2原因分析

　　(1)农村经济发展不快，生产水平较低，是导致农村养老问题存在的根本原因。有些基层党政领导，对农村人口老龄化问题的严重性认识不足，重视不够，没有把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来，对新形势下农村养老出现的新情况、新问题研究不够，缺乏有效的应对措施和长效机制，是导致农村养老问题存在的重要原因；

　　(2)贫困老年人多，农村养老保障制度不健全，也是导致农村养老问题存在的直接原因。长期以来，我国农民一直沿袭着“土地和家庭保障”模式，农村老年人养老送终完全要靠自身和家庭解决。据调查，农村老年人中约有17％存在生活困难问题，绝大多数老人在养老问题上，目前仍然选择的是家庭养老这一主要模式。我区目前还没有建立健全养老保障制度，当家庭养老这一模式出现问题时，农村老人的赡养就不能得到保证；

　　(3)农村医疗保障制度滞后，农村缺医少药的状况没有从根本上得到的改善；

　　(4)农村少数子女传统观念缺失，对赡养老人观念发生变化，靠传统的道德、亲情维系的家庭式养老遇到了冲击。